大阪府立箕面養護学校協議会事務局
　向寒の候、皆様におかれましてはご清祥のことと存じます。
さて、遅くなりましたが平成１６年度第１回学校協議会の報告をいたします。ご一読の上、お気づきの点やご意見がございましたら、ご連絡ください。


１、日　時　　平成１６年7月20日（火）　14時〜16時30分
２、場　所　　校長室
３、出席者　
委員（五十音順、敬称略）
番　号 氏　　名 職　　　名 備　　考
１ 上野　葉子 小学部保護者 保護者代表
２ 木津　ひとみ あいほうぷ吹田施設長 福祉関係者
３ 木村　百合 大阪府池田子ども家庭センター次長 児童相談関係者
４ 小西　美穂 箕面市立ささゆり園々長補佐 施設・作業所関係者
５ 内藤　正敏 前箕面市立病院副院長 医療関係者
６ 布留川　正博 同志社大学教員 学識経験者
７ 山本　研峯 地域療育等支援コーディネーター 地域学校関係者
８ 雪田　樹理 弁護士（女性共同法律事務所） 法律（人権）関係者
＊布留川正博様は今回欠席
本校職員
番　号 氏　　名 校　務　分　掌 備　　考
１ 竹内　裕幸 校　　長
２ 高田　裕文 教　　頭
３ 大角　正弘 教　　頭
４ 阪口　輝夫 事務長
５ 山口　正和 教務主任
６ 伊東　昭巳 進路指導主事
７ 真野　公平 進路部 小学部代表
８ 坂田　隆志 文化部長 中学部代表
９ 二口　圭子 通学部 高等部代表
10 浦井　尚女 高等部課外活動係 活動報告
11 中村　賢司 地域連携委員会 活動報告
　　　　＊山脇恵子（前PTA会長）様がオブザーバーとして参加
４、次第
（1）司会者による開会宣言と配布資料の確認

（2）学校長挨拶
　　昨年度に引き続き、今年度も宜しくお願い致します。
　　今年度の人事に関して若干報告します。昨年度司会を担当致しました高原教頭は、交野養護学校の校長になりました。また、看護師は昨年度の2名から今年度は5名になりました。
　　昨年度頂きました様々な提言に対し、皆様からご覧になれば学校の動きは遅く全く不十分だと思いますが、学校としては努力しており、今後ともご助言いただきますようお願いいたします。
　　先日府内の盲聾養護学校校長に集まっていただき、文部科学省の古川特殊教育調査官をお招きして、医療的ケアと特別支援教育について研修会を持ちました。特別支援教育体制への動きが本格化してきますが、学校の充実を図りながら進めて行くことが大切と考えています。委員の皆様の貴重なご助言を是非生かしていきたいと考えています。
（3）自己紹介及び今年度の会長について
・別紙（「平成16年度箕面養護学校協議会委員（あいうえお順　敬称略）」）に沿って、番号1番の上野氏より自己紹介をお願いする。
・司会者から上野氏の会長就任が提案なされ、承認される。
・本日布留川氏は欠席。

（4）昨年度提言された内容の整理
・別紙（「平成15年度学校協議会提言」）を基に、大角教頭から報告と説明が行われる。
・説明の骨子
�@項目Ａ（地域連携のあり方の検討と具体化）に関しては、具体的要望がたくさん出されましたが、その中で特に小委員会の設置及び学校組織との意見交換の必要性が指摘されました。今年度は小委員会を設置し、学校組織の活性化と充実を図りたいと思います。
�A項目Ｂ（余暇活動支援のあり方の検討と具体化）に関しては、放課後講座や長期休業中の取り組みの必要性、学校施設の利用や開放などが提案されました。その具体的取り組みの1つとして、今年度は、夏休みに9回のプール開放を実施します。
�B項目Ｃ（個別の指導計画作成に関しての課題整理）に関しては、小中高の3学部が異なる様式を用いているので、指導上一貫性に欠けるとのご指摘を頂きました。ご指摘を踏まえこの点を今年度は改善すべく検討しております。
�C項目Ｄ（進路指導の充実）に関しては、失敗例からの学習や卒業後から新しい進路先に行くまでの在宅中の支援の必要性、及び進路先での生活支援などが提案されました。この3月に卒業した卒業生から、提案の趣旨に沿った移行支援をめざして活動を始めました。
�D項目Ｅ（人権教育への対応）に関しては、やはり小委員会の設置及び学校組織（学内人権教育担当者）との意見交換、具体的取り組みによる人権意識高揚の必要性が指摘されました。学校としても小委員会を設置し、人権教育の充実を図りたいと考えています。
�E項目Ｆ（課題の洗い出し）に関しては、学校側としても優先すべき重要課題と認識しており、早期のアンケート実施などを考えております。

・以上この整理については了承を得る。引き続き、今年度取り組みたいテーマについて、委員の方のご意見を踏まえたい旨の提案を行う。

（5）本年度テーマについて
・昨年度のまとめ【6項目―Ａ「地域連携のあり方の検討と具体化」、Ｂ「余暇活動支援のあり方の検討と具体化」、Ｃ「個別の指導計画作成に関しての課題整理（一貫性・共通項目・評価スパン・専門家参加等）と有効活用方法の検討、Ｄ「進路指導の充実」、Ｅ「人権教育への対応」、Ｆ「課題の洗い出し」】を踏まえて、大角教頭からの説明が行われる。
・説明の骨子
�@昨年度の協議内容を6項目（Ａ〜Ｆ）にまとめました。この中から今年度のテーマを更に絞って頂く検討をお願い出来ればと考えています。
�A第2回目は12月に、第3回目は2月に予定しています。

・質問及び意見と回答
　　　　【内藤委員】…学校側は昨年度の学校協議会提言を十分検討され、今年度のテーマ絞り込み作業を行なわれたのか。その検討内容を聞かせて欲しい。何故なら、テーマ絞込みの話し合いを今後行うなら、時間的無駄が多くはないか。
「回　　答」…ご指摘の通りで、学校側としても一番大きく提言をいただきました「地域連携及び余暇活動支援のあり方（社会資源の掘り起こしと有効活用）」を今年度のテーマと考えています。同時にこれら6項目については、重なり合う部分も多いので、今年度新たな委員もおられますので、外部委員の方々のご意見も是非お聞きして最終的にテーマを設定したいとの結論に至りました。
【雪田委員】…基本的に内藤氏のご意見に賛成です。
「回　　答」…テーマを絞り込む為にも、学校側の活動内容説明（次の「協議」4件）に移らせて頂きます。


（6）協議4件【�@高等部課外活動（浦井教諭）、�A20周年事業（ＮＰＯ）紹介（二口教諭）、�B就職サポーター（伊東教諭）、�C地域連携委員会について（中村賢教諭）】について
・4件に関し担当者から説明が行われ、それぞれ質問及び意見が出される。
・協議４件の説明骨子
�@それまでの高等部自力通学生徒を対象とした同好会をやめて、昨年度12月高等部課外活動第1回試行を実施する。昨年度2回の試行を経て、今年度は6回程度の実施計画を立てているが、回数と日程は保護者との検討で変更もありうる。実施時間15：30−16：30、1回につき参加費500円（ボランティア保険などの必要経費に充当）、保護者やボランティアに講師を依頼するなどが主な内容である。

�A箕面市非営利公益市民活動団体を設立した。在校生及び卒業生も含めた支援を前提としている。ヴィソラにある箕面市市民活動センターで発会式を行い、地域レベル・市民レベルでの賛同者も増えている。

�B今年度の新しい動きは、若年労働者雇用支援活動の一環として、本校に就職サポータ（期限付き）が配置された事で、過去2ヶ月の6月・7月は精力的に企業回りを行った。添付資料を参照すれば意欲的活動状況が分かるので、今後の活躍を大いに期待している。

�C率直に言って、今緒に就いたばかりという状況で、今後検討を積み重ね、次回の学校協議会で何らかのまとめと報告を是非行いたい。

・協議�@（別紙1枚参照）に関する質問及び意見と回答
【木津委員】…高等部が中心とのことですが、実際の参加生徒数を知りたい。また、活動の部分で、ボランティアだけでは不十分だと思いますので、先生方の参加はどのようですか。
「回　　答」…高等部の在籍生徒数は63人で、第1回目は21人、第2回目は24人の生徒が参加しました。1回目の参加者と2回目の参加者は重複している生徒が多いと思われますので、ご指摘の固定化傾向はあるかも知れません。活動内容は、保護者と生徒のニーズを考慮しています。活動自体は学校内だけの対応で可能ですが、外部ボランティアや保護者の参加を募り教員と共同で課外活動を作り上げて行く事も、重要と認識しています。今後も生徒達や学校の情報を発信し、適切な外部講師や講座を検討したいと考えています。

・協議�A（別紙1枚参照）に関する質問及び意見と回答
＊特に、質問及び意見なし。

・協議�B（別紙1枚参照）に関する質問及び意見と回答
＊特に、質問及び意見なし。

・協議�C（別紙1枚参照）に関する質問及び意見と回答
＊特に、質問及び意見なし。


（7）質疑応答（全体を通して）

Ｑ1、【木津委員】…目的や主旨を考えると、地域連携委員会の内容に収斂・収束されて行く方向性を感じます。即ち、今説明された協議4件の�@・�A・�Bも�Cへ集約されるとのではないかと理解しているのですが。
「回　　答」…ご指摘の通りだと思います。具体的動きは各分掌で検討して頂き、あるべき方向性を示して頂けると思います。

Ｑ2、【学校長】　…具体的にどのような体制がいいのか、それが大きな課題。まだ本校の場合は検討中の手探り状態。例えば京都の呉竹養護学校の例では、校務分掌を離れた10名程度がその仕事を担当している。本校の場合はどうあるべきか、早急に検討したい。
「回　　答」…個々には結び付いている地域との関係を、どう改革し学校組織として発展させられるのか。本校独自の取り組みが問われていると思います。

Ｑ3、【山本委員】…高等部課外活動に関してですが、下校が自力では不可能な生徒、或いは保護者の介助を受けられない生徒、即ち最初から参加が困難視されている生徒は何名程いますか。
「回　　答」…在籍生徒全員が参加対象です。徒歩による自力通学をしている生徒は63名中約6名で、それ以外の生徒はスクールバスを利用しています。課外活動時保護者のお迎えが困難な生徒の数を、今正確にお伝えできないのですが、参加を希望する生徒さんや保護者の方は、ガイドヘルパーの利用や友人の保護者に依頼する形で参加をしています。生徒本人が参加を希望されないケースもあります。

Ｑ4、【山本委員】…中学部と小学部の課外活動はあるのですか。なければその理由を教えて下さい。

「回　　答」…実施していません。障害が重いから、と言う理由で実施は難しいという考え方が大きく影響しています。課外活動の内容について、小中の保護者からの問い合わせはあり、課題と思われることが分かります。

Ｑ5、【山本委員】…高等部の「課外活動」そのものがまだ「従来の学校」だと思います。課外活動の実施場所を箕面養護学校高等部に「限定」すると、必然的に参加できない生徒が生じ、地域連携の本来の主旨に反する結果が起こります。地域の小・中学校も借りて行う。即ち高等部（高校）という枠を越えて取り組む所に地域連携の成果があり、箕面養護学校という「点」が「面」としての広がりを持つはずです。地域連携は困難なテーマですが、学校自身の枠（学校という枠）を外す努力と挑戦が必要だと思います。そうすれば、学校から地域に投げられたボールが地域から学校に投げ返され、地域連携という地域と学校の大切なキャッチボールが成立すると思います。

Ｑ6、【小西委員】…山本氏のご意見は一案だと思います。まず学校側（高等部）が新しい試みとして課外活動を実施された事は大切で、評価に値すると思います。この経験の積み重ねから、ボランティアやガイドヘルパーの必要性と役割の重要性が認識され、地域連携の取り組みが促進・拡大されて行くのではないでしょうか。

Ｑ7、【山本委員】…再度申しますが、学校という既存の枠にとらわれず、点から面への取り組みが大切です。障害者の社会参加や活動範囲が拡大していると一般的に報じられていますが、内容によっては逆かも知れません。施設などハード面は増えてもサービス内容等ソフト面になお大きな課題を感ずる時があります。

Ｑ8、【内藤委員】…山本氏のご意見は尤もだと思います。自由に自力で移動できる生徒にとって課外活動は魅力的活動ですが、授業時間の延長に過ぎないという側面があります。学校を卒業しても生徒はその地域で生活する訳ですから、地域の中で地域の支援を受け地域の活動に参加できるシステムが是非必要です。児童・生徒及び保護者にとっても、学校生活が占める役割と影響は非常に大きいだけに、在学中は学校が地域の中心に見える場合があります。しかし、一旦卒業すると地域での活動拠点や地域での生活基盤の不備に直面するのが現実です。この問題点を解決する取り組みを怠ると、学校生活で折角養われた多様なものが、卒業後は活かされず失われてしまうという矛盾が発生します。現在の学校制度やそのキャパシティーに自ずと限界を感じますが、敢えて方向性と可能性を問いたいと思います。

Ｑ9、【木村委員】…私達の仕事の分野でも、「地域連携」は重要課題になっています。各地域に、ボランティア活動や福祉活動を希望される方は多く居られると思います。協議報告にもあった「資源マップ作り」は、学校独自で取り組むより市や町等行政の協力を得て進めるべきだと思います。

Ｑ10、【上野会長】…高等部課外活動参加保護者の意見や満足度をお聞きしたい。私自身、地域との関りを強めたいという気持ちを絶えず持ち、多様な機会を捉えて自分の子供と地域の活動に参加し、相互理解を深める努力をしています。

「回　　答」…1年前に、当時の高等部3年生の保護者の方の強い熱意に押される形で、試行を始めました。主として知的障害生徒の保護者は、中学校でのクラブ活動のようなものをご希望され、できれば毎日でも実施して欲しいとの要望もあります。スクールバスはいわゆる通常の下校用として使用が限定されており、残念ながら現在は課外活動への利用ができていません。活動終了後にもスクールバスの運行をして欲しいという要望はありますが、そのメドは立っていません。また、校内体制も会議等の精選が進まず、そこまでの時間は取れないという考え方が強いです。こうした中、生徒及び保護者の多様なニーズに少しでも沿えるように、本校での実施が急務と判断致しました。

Ｑ12、【上野会長】…学校という枠に限定されている現状を、保護者はどう考えているのですか。

「回　　答」…養護学校ではほとんどクラブ活動が取り組まれてこなかった現状を、1歩でも前に進めてほしいと考えておられます。学校側だけの希望や要望だけでなく、学校と保護者が協力して地域連携の広がりと深まりを考えて行く事が何よりも重要です。本日学校側から報告致しました4つの協議事項に取り組む中で、運営の具体的ノウハウを学校側と保護者の双方が身に付けたいと考えています。

Ｑ13、【山脇氏】　…昨年度から始まった課外活動は、学校側と保護者が幾度も協議し協力して、子供たちの活動の場を広げました。この成果を今年度更に充実・拡大させて頂きたいと思います。昨年度の高等部3年生保護者の１人として意見を述べます。この高等部課外活動は、昨年度高等部3年生保護者からの強い要望を学校側が受けて実現した全く新しい取り組みです。ですから、本日この席で論じられているような地域連携の視点はまだなかったように思います。しかし地域で活動している保護者にとっては、「地域での生活」や「生活の基盤は地域」という大前提は当たり前ですので、地域と離れた養護学校の中で、「地域の中で云々」という事を論じられても、かなりの温度差を感じます。これは私を含めた多くの保護者の方の実感だと思います。また同時に、「学校」「地域」間に存在する大きな隔たりを感じています。地域で生活・活動する中で地域の壁を感ずる時、私も子供も箕面養護学校が実施した、1歩でも前進した取り組みとなる課外活動の試行には、感謝しているとともに大きな期待を持っています。


Ｑ14、【山本委員】…豊中市の小・中学校の児童・生徒は、夏休みに家庭でする事がない。その為に「あゆみ学園」では課外活動に取り組んでいます。「しいの実」でも昨年度から10名程度の規模で、課外活動を実施しているようです。即ち、点から面に広げる具体的取り組みが必要で、その発信源の１つとして、箕面養護学校の役割に期待しています。発信源がないと面への広がりが生じません。

Ｑ15､【山脇氏】　…「みのおようごサポートネット」設立の趣旨の一つもそこにあると思います。
（注）「みのおようごサポートネットワーク」とは
　　　　　　　　　　　　大阪府立箕面養護学校創立20周年記念事業の一環として設立される。その基本的考え方は以下の2点。�@創立20周年という節目に当たり、今までの本校の教育活動を振り返るとともに、新たな10年に向けての飛躍の為の取り組みを行う。�A障害のある子供達の社会参加や自立を継続的に支援できる為の事業を創設する。

「大角教頭及び司会」　…これまでに今年度のテーマに関してかなり論議されて来ましたので、次回12月の第2回学校協議会に向けた具体的取り組みが必要だと思います。そこでテーマ別小委員会の立ち上げと開催、即ち「地域連携小委員会」と「人権小委員会」を立ち上げては如何でしょう。そして9月以降の適切な時期に両小委員会を開催し、前者に関しては外部施設や放課後の子供たちの活動の様子について情報交換を行い、後者に関しては学校の教職員向け人権研修会開催を企画・検討するようにしては如何でしょうか。尚、今後の具体的段取りに関しましては学校側に一任して頂く事でご異議はございませんか。
　　　　　　　　　　ご了承、有難うございます。

Ｑ16、【内藤委員】…現在定刻を20分余り過ぎていますが、参加者の発言時間は実質40分程度という本日の議事運営に大いなる疑問を感じています。これでは、貴重な時間を割いて外部から参加している委員にとって、大変不満の残る所です。

「司　　会」…当然のご意見で、司会及び議事運営の不手際を、心よりお詫び申し上げます。

Ｑ17、【山口委員】…今年度のテーマについては学校内部でもかなり検討致しました。内藤委員のご指摘通り、発言の時間が不足していた事は誠に残念で、外部委員の方からより多くのご提案やご意見があれば有難かったと思います。

Ｑ18、【雪田委員】…人権小委員会に期待しています。2学期中に校内の担当者と2−3回程度打ち合わせを行いたいと思っています。虐待等様々な人権に関する問題がありますので、有意義な研修会を持つ為にも内容に関して十分話し合いをしたいと思います。

Ｑ19、【山本委員】…親が障害を持った自分の子供を虐待する事例とは逆に、障害者が老いた親を虐待するといった事例もあります。

（８）学校長挨拶
残念ながら本校の取り組みは遅れています。完全週休二日制がスタートする時点で、本来ならこのような地域連携の必要性は認識されていたはずです。その為の具体的取り組みを検討し行動すべきだったと思います。今年、本校は創立20周年を迎えますが、再スタートの時と認識しています。本校だけではなく養護学校の動きの多くは、まだまだ社会的評価、例えば地域のセンター的位置付けとして地域からの信頼を得ていないのが現状です。本日の皆様方のご意見、ご提案を真摯に受け止めたいと思います。本日は本当に有難う御座いました。

「司　　会」
本日はこれで終了させて頂きます。有難う御座いました。